定产承包掀改革浪潮顶云经验谱发展新篇

来源：安顺市广播电视台发布日期：2018年06月19日

　　1978年12月18日至22日中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会作出把全党的工作重点转移到经济建设上来，实行改革开放的新决策。改革开放40年来，黔中大地沧桑巨变。我们每一个人，都是这场巨变的亲历者、见证者，是安顺改革的创作者、书写者。四十年来，我们在改革开放的征途上披荆斩棘、开拓创新，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面得了历史性成绩。从今天起，我台将推出系列报道《改革开放40年》，回顾风雨兼程的发展历程，感怀润物无声的时代变迁，感恩惠及大众的中央政策，展望黔中儿女的锦绣未来。

　　四十年前，关岭顶云人冲破各种阻力，解放思想，实事求是，大胆创新，勇于探索，敢为人先，率先实行联产承包责任制，开中国农村经济体制改革先河，创造了赫赫有名的“顶云经验”。四十年来，顶云经验激励着关岭全县上下不断发展。如今，顶云经验在关岭有着哪些具体的实践，顶云人又过着怎样的生活，让我们走进关岭顶云，一起去感受一下。

　　记者出像：我所在的位置就是关岭自治县顶云新区，按照以高铁带动的旅游服务中心、山城特色的文化休旅基地及绿色低碳的生态宜居城市的定位，新区从西到东分布了高铁商贸行政组团、教育产业组团、休闲安养组团及沙德居住组团四个区域，在关岭推进的城镇化发展中，顶云新区以崭新、全面、集中的形态快速推进。

　　随着沪昆高铁确定在顶云选址设站，为关岭的发展带来了宝贵的机遇，从2011年开始，关岭将顶云新区纳入县城总体规划范围，顶云新区规划面积6.51平方公里，按照全新打造的新区规划，黄果树旅游集散中心、便民利民服务中心、小学至高中、职业技术学院及三级综合型医院等，一应俱全。

　　看到如今充满时代发展气息的顶云新区，很难让人想到，在四十年前，顶云人却曾经一度吃不饱穿不暖，而顶云经验的萌发，更是伴随了许多的曲折和风险。

　　1976年，顶云乡石板井村陶家寨有32户183人，农民人均纯收入仅为56元，人均粮食106公斤，许多家庭在过完春节后就已经断粮，常以野菜混合谷糠充饥，生活十分困难。一个晚上，村民罗国民由于被钢钎扎伤左脚，村里的李国昌、罗明才、陶天云、陈宗富、陈高忠、罗定尧一同去家里看望，大家谈到当时的生产和生活状况时，时任生产队长李国昌、罗明才觉得作为生产队的领头人，没有把生产搞好，大家吃不饱、穿不暖，不想再继续担任生产队长。于是大家一致推选了陈高忠担任新的生产队长。当年的陈高忠不足40岁，精力充沛，做事风风火火，到过贵阳修过铁路，有些见识。

　　“顶云经验”亲历者陈高忠

　　（同期声：我接这个队长我要把土地分成三个组，要把我们寨子分成三个组，土地划成三片，分到组去，落实到组，第二个是农耕牛分到、落实到组，农具落实到组。）

　　陈高忠提出的条件，让大家吃惊不小，这是变相的“包产到组”，与当时的以“队为基础”的生产管理方式相违背。但旧的生产管理方式不能有效激发生产力，全生产队183人不能吃饱饭的现实，让大家选择了陈高忠，“包产到组”开始在陶家寨悄然进行。到了秋天，粮食进仓后，陶家寨粮食产量比往年增加了两倍多，人均吃粮从原来的106公斤增加到252公斤，人均收入从原来的几十元增加到200多元。陈高忠的大胆尝试让人信服，“包产到组”成功后，陈高忠又思索着把土地再分到户。

　　“顶云经验”发起人陈高忠

　　（同期声：我说上面发现过后必定要坐牢，是跑不了的，要是我坐牢了以后你们看怎样办，他们说你如果坐牢以后，你家家庭我们负责，要是我们7个人都坐牢了，各管各的了。当时就这么决定了。当时是害怕嘛，偷偷摸摸的搞，把土地分下去的一天过一天。当时一搞下去， 77年的生产更提高。）

　　顶云人冲破各种阻力，解放思想、实事求是、大胆创新、勇于探索、敢为人先、率先实行联产承包责任制这种精神，被称之为“顶云经验”。顶云也因此成为“中国农村改革第一乡”,与安徽凤阳县小岗村一道率先闯开“包产到户”的禁地 ,奏响了我国农村经济体制改革的先声。

　　关岭县志党史编撰参与者黄盛忠

　　（同期声：顶云经验在当时来说，在关岭是很具有代表性的，只不过，顶云经验是关岭众多地方人民群众自发创造的一种缩影，这件事情的发生是必然的，是一种历史的必然。）

　　弹指一挥间，四十年悄然而逝，如今，顶云新区建设取得的巨大变化，不仅是顶云经验的发展和延伸，更是四十年改革开放成就的一个缩影。2014年，作为地地道道的顶云人，安玉林一家从原有的山间小屋搬到了新区的岭秀国际小区，人居环境的改善，就近工作的便捷，安玉林一家感受到了满满的幸福。

　　关岭顶云新区市民安玉林

　　（同期声：现在这个新区给我们带来的好处就是娃娃读书方便，我们上班也近，交通又好，居住环境得到改善，住在以前的老房子交通也不方便，现在交通都发达了，现在各方面都可以。）

　　短短几年间，顶云新区成为了关岭发展的新名片，宜居宜业的区位优势，让外地客商看到了巨大的商机。

　　贵州神龙百草科技有限公司是关岭2016年招商引资引进的重点企业，主要依靠现代高新科技体细胞技术，生产经营各类木本、草本组织培育种苗，同时开展种苗培育农林业示范种植，从考察落户顶云大健康民族食药园，到建成试生产，公司仅用了半年的时间。

　　贵州神龙百草科技有限公司办公室主任薛勤

　　（同期声：看中这个地方的企业在逐渐增多，人气在上升，对我们用工需求上很容易招工，第二就是这里的交通便利，出行方便，是一个适合办企业的好地方，所以我们从2016年来到现在，各方面都比较顺利，觉得这个地方是一个安心办企业的地方。）

　　截止目前，顶云大健康民族食药园已聚集了28家企业，产业聚集让新区居民实现了在家门口就业。

　　关岭顶云街道办党工委书记廖文建

　　（同期声：通过近三年来新区的打造，目前这个地方的人口基本上达到8万人左右，结合现在的脱贫攻坚工作，我们是计划五年之内把我们顶云新区打造成十五万人左右。）

　　记者出像：在顶云经验的鼓舞下，中国农村改革第一村的顶云石板井村，在决战脱贫攻坚中，也朝着同步全面小康积极探索，从40多年前的定产到组、包产到户，到今天，村社一体，抱团发展，都是顶云人向着美好生活的努力探索。

　　走进石板井村的养牛基地，160多头牛儿正在山坡上悠闲的觅食，2016年，石板井村依托现有资源，通过流转土地建立了村级合作社——民富合作社，让老百姓参与合作社，抱团发展。目前，合作社以800元一亩的价格流转了全村650亩土地。流转的土地不仅用于开办养牛场和牧草种植，还种植了精品水果温克红提，并积极吸纳当地村民到合作社务工。今年，164亩温克红提将进入盛果期。